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工商時報【文╱朱漢崙】

時隔8年，民進黨政府重拾政權，停滯長達8年的金融整併，眼看即將另起爐灶，接下來公股金融整併能否成功的推動，將考驗民進黨政府決心。

儘管在2006年至2008年民進黨政府所推動的「二次金改」，一度因為前總統陳水扁家族的貪污問題遭到污名化，但若檢視政策本身的本質，推動金融整併並沒有錯，反而更切合當前金融市場追求規模經濟、範疇經濟的趨勢。

況且，現在不論在Fintech的投資，或是海外設置分行、子行在法遵規格上配備，都需要更多資金或人力、物力的投入，以及更完整的策略運用，這些都惟獨大銀行才能應對，小銀行面對這些與日俱增的開銷，只會更加吃力，為金融整併必須推動帶來更多客觀因素。

然而，即使綠營內部主張重啟金融整併政策的呼聲甚高，在此同時，民進黨政府也必須有一定的擔當，面對接下來已可預見的阻力。其中，公股金融機構內部員工對於整併所導致的工作內容改變、職務調整等產生的恐慌與憂慮，乃至於引發工會群起抗爭，就是政府在推動公股金融整併，所要面對的首要挑戰。

民進黨政府除了應持續與工會溝通外，另一方面也應該重新評估制度上的合理性。舉例來說，一家金控旗下是否只能存在一家銀行，這個就應該打破現有的思維，重新思考，包括倘若兩家銀行的屬性，的確大有差異，必要時，不妨讓金控旗下能並立兩家不同的銀行。

以兆豐金為例，當年成立時，因受制於金控旗下只能有一家銀行，中國商銀、交通銀行因而必須二合一，因此造成一家最具有代表性的工業銀行，自此退出市場；另外，又如中華開發旗下的開發工銀，同樣因為政府僅允許一家銀行存在，因此在合併萬泰銀行之後，轉型成為現在的凱基銀行，導致又一家工業銀行退出市場。民進黨政府這回重啟金融整併，應該以更開放的格局來推動金融整併，提供更有利的制度環境，在整併之路上才更有成功的機會。