牢記囑托 砥礪前行 ——昆明市開啟建設“區域性國際中心城市”新征程
記者 雍明虹
雲南網訊 2015年1月19日至21日，習近平總書記來到雲南，考察雲南經濟社會發展情況，要求雲南主動服務和融入國傢發展戰略，闖出一條跨越式發展路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。昆明市幹部群眾和全省人民一道堅定把習近平總書記殷切囑托牢記在心頭，付諸於行動。
作為習近平總書記留下足跡的地方，近3年來，昆明市深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神，全面貫徹省第十次黨代會精神，認真落實省委、省政府要求，扛起省會中心城市“當好全省經濟社會發展的排頭兵、火車頭”的歷史使命：昆明市第十一次黨代會提出“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際台中五星級月子中心中心城市”戰略目標，努力探尋昆明在這個偉大時代的歷史定位和前行方向，展示貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神實際行動，展示全面貫徹省第十次黨代會精神的實際成果：
——2016年，全市地區生產總值達4300億元，邁入經濟總量迅速躍升的快車道；今年在全省率先打響“開門紅”攻堅戰，上半年，昆明市完成GDP2049.11億元，同比增長9.6%，高於去年同期3.2個百分點，高於全國、全省平均水平。
——國傢植物博物館和中國昆明大健康產業示范區建設進入實質性階段，建設“中國健康之城”加快推進。喜訊紛沓而至：昆明成為全國首批綜合交通樞紐示范城市、國傢創新型試點城市、全國小微企業創業創新基地示范城市、國傢食品安全示范城市、國傢醫養結合試點城市等。
一項項國傢級重要改革試點項目落地，一場場高規格峰會論壇接踵，西南邊疆省會中心城市在國傢整體發展佈局中的戰略地位進一步得到提升，昆明城市實力和國際影響力顯著增強，“建設台中產後護理機構推薦區域性國際中心城市”的昆明夢想正逐步變成現實。
建設區域性國際中心城市，昆明這樣展望：到2030年，全市GDP超過1.6萬億元，占全省GDP的比重超過35%，人均GDP超過2.6萬美元。到本世紀中葉，成為產業發達的經濟繁榮之城、創新創造的活力之城、開放包容的現代大氣之城、兼容並蓄的人文魅力之城、和諧宜居的綠色健康之城。
解讀這一遠景目標，省委常委、昆明市委書記、滇中新區黨工委書記程連元說：“建設區域性國際中心城市是昆明市貫徹習近平總書記考察雲南重要講台中產後月子話精神的具體實踐，是對省委、省政府重要決策部署的積極響應，是推動昆明跨越發展的現實需要和戰略選擇。根據綜合判斷，昆明加快建設區域性國際中心城市的條件已經具備，時機正趨於成熟。昆明以此為奮鬥目標，將更自覺地在全球城市體系中尋求更大突破，更大力度、更寬領域、更高層次擴大對內對外開放，更好地服務和融入國傢發展戰略，在全省、全國經濟社會發展中做出更加重要的貢獻。”
以更大格局融入新一輪國際城市競爭熱潮
建設“區域性國際中心城市”目標，昆明又迎來瞭新的發展機遇和挑戰，在新發展理念引領下邁入瞭新的境界——
與國際城市標準對照：以2015年數據為基準，從人均GDP看，國際城市年人均生產總值10000美元以上，昆明為9578美元，僅相差422美元。從航空港年旅客吞吐量看，國際城市的空港年旅客吞吐量達到4500萬人次以上，昆明旅客吞吐量為3752.3人次。還有從國際（地區）航線、公路鐵路貨運總量、第三產業增加值占GDP的比重、外貿依存度等10多個重要指標比較，雖然還存在一定差距，但是昆明已經有瞭不容小覷的堅實基礎。
同時，與周邊國傢和地區主要城市相比，昆明在地緣政治地位、經濟成就、金融業發展水平、社會文化影響力、社會事業發展水平等方面也有許多不遑多讓的優勢和特色，這些都成為昆明建設區域性國際中心城市“正當時”的有力支撐。
去年以來，昆明成立以市委主要領導為組長的《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》編制工作領導小組，啟動瞭新一輪全域城市發展空間戰略規劃。
昆明建設區域性國際中心城市框架終於“破殼而出”：以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”合作重點，全域規劃“兩核一極兩區六廊”城市格局，著力打造區域性國際綜合樞紐，建設區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融發展服務中心、人文交流中心，提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城“三個品牌”。
區域性國際中心城市框架的確立和實施，給昆明帶來的變化迅疾有力——
城市輻射服務能力進一步增強。強化圍繞“兩核一極兩區六廊”城市格局，分別形成以老城四區以及呈貢新區為城市發展的“兩核”，加快市區融合、打造滇中新區“一極”，設立包括晉寧、安寧等6縣區在內的城市功能拓展區和祿勸等北部4縣區為主的城市生態涵養區，攜手滇中5州市協同推進6條出入昆高速公路沿線地區經濟發展……
城市基礎設施建設突飛猛進。圍繞打造區域性國際綜合樞紐，統籌全域范圍內城際鐵路、快速軌道和交通樞紐體系建設；“地鐵時代”“高鐵時代”先後到來，城市軌道交通運營裡程在全國排名15；昆明長水國際機場躋身全國前五，年度旅客吞吐量增速在全國3000萬級以上排名第一；高速公路裡程增加100公裡，達到680公裡……全國綜合交通樞紐示范城市雛形初現，為區域性國際中心城市構建起強健“筋骨”。
以“綠色引領”作為進階國際城市的重要戰略取向
產業是城市的命脈。昆明加快建設區域性國際中心城市目標相得益彰的現代產業體系。
7月25日，中國國傢植物博物館項目推介會和國際專傢咨詢會在深圳市舉辦，得到廣泛關註。這是昆明提出打造“中國健康之城”目標後一次重要的“亮相”。
打造“中國健康之城”，是昆明市加快“綠色跨越”的一個縮影。十八大以來，綠色發展理念深入人心，昆明市建設中國國傢植物博物館、大健康產業示范區正可謂是“天時、地利與人和”。
立足這樣的高度，昆明將“綠色引領”作為進階國際城市的重要目標，重點發展大健康、大旅遊、大文創，加快發展現代服務業、戰略性新興產業，著力構建高端引領、協調融合、綠色低碳、優質高效的現代產業體系，把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞具有區域影響力的現代產業基地。
“十三五”開局之時，按照“一產做特、二產做大、三產做強”思路，昆明出臺《關於著力推進重點產業發展的實施意見》，大力發展高原特色都市現代農業、8個工業產業、8個服務業，並明確瞭各產業的發展目標、重點任務、重點園區項目和企業。“188”重點產業著力推動昆明產業邁向中高端。
發展大健康產業，昆明搶占產業鏈高端，規劃全力打造“六個中心”，著力構建“3456”大健康生態圈。目前，寶相健康產業園、智者山台中月子中心評鑑丘等一批大健康項目開工建設。
發展文創產業，重點打造現代傳媒業、信息傳輸服務業為主導的“七大業態”，到2020年超過500億元，成為全市重要支柱性產業之一。
實施4+4工業轉型升級行動，全力打好工業攻堅戰，著力在新能源汽車、軌道交通、生物醫藥、電子信息、稀貴金屬新材料等新興領域取得新突破。
服務業也有上佳表現：去年該市服務業增加值占GDP的比重已達56.7%，這對提升昆明融入全球城市體系、分享國際分工利益的能力大有裨益。
觀察近兩年昆明各行業發展不難發現，增速居於前列的基本都是新興產業：去年，全市電子信息、生物醫藥、先進裝備制造業增加值分別增長32.2%、21.7%、8%，均高於一般工業增速。來昆旅遊人數突破1億人次，旅遊總收入突破1000億元。昆明新能源汽車工程技術中心、優必選等一批重大項目落戶昆明。還有中鐵建西南總部、中國銅業等企業總部落戶昆明……在強本固基的同時，昆明產業正不斷升級。
以國際化視野和標準全面提升城市治理台中產後護理中心推薦水平
建設區域性國際中心城市，強調以國際化視野和標準全面提升城市治理水平，從而確保昆明不僅成為全省經濟社會發展的排頭兵，而且還要在實現治理能力現代化、適應現代治理體系上走在前列。
昆明建設“四個中心”、提升“三個品牌”，緊緊圍繞國傢戰略與雲南發展要求、城市功能與城市發展、城市經濟發展與城市建設以及城市管理等關系，全面提升昆明城市治理水平。
7月28日，昆明市出臺《昆明市人民政府關於昆明市推進“最多跑一次”改革的實施意見》，即日起，102項事項將即時辦結或者“零上門”，實現辦事“最多跑一次”。這是昆明市推進“放管服”改革、不斷優化政務服務環境的重要舉措。昆明市委副書記、市長王喜良認為，“一窗”的背後是“一張網”，關鍵突破的是全市政務網推進流程再造，實現瞭部門規章制度對接、流程整合和信息共享，倒逼推行簡政之道，節約制度成本，有效提升瞭群眾的幸福感和獲得感。
與國際城市發展“對標”上，昆明第一條就是把“環境作為第一要素”，著力營造“親”“清”新型政商關系。全面深化改革3年來，市縣鄉三級全面建立政府權責清單制度體系；市級部門取消行政審批事項43項，下放行政審批事項5項；在全省率先將商事登記從“三證合一”改革到“五證合一”，有力激發市場活力。去年，民營經濟增加值占GDP的比重增長到46.8%；全市新登記註冊市場主體增長為26.52%，新設立企業中第三產業占比提高到85%，新增私營企業登記從業人員30.2萬人。
與此同時，對於普通民眾來說，評判一座城市變化，往往來自於對各自工作生活是否便利舒適的感知。 如今的昆明城：藍天白雲經常占據“朋友圈”，河道清澈流水潺潺，傢門口有更多的公園和綠地；社區、街道整潔有序瞭，出行安全有序，辦證、入學、就醫、娛樂健身活動更加快捷和方便瞭……
昆明今年掀起一輪又一輪創建全國文明城市工作的高潮，從中心城區改造升級，到延伸社區、村莊“毛細血管”實現更廣、更深的升值，從註重城市硬件建設和環境建設，到註重提升人的文明素養和思想境界，再深入到營造崇德向善、文化厚重、和諧宜居的現代文明城市氛圍，都緊緊扣住瞭建設區域性國際中心城市的邏輯脈搏：“城市，如何讓生活更美好？”二者相互促進，相互融通，讓居住在這座城市的人們體驗到的幸福感、榮譽感和歸屬感得到迅速增加。
昆明正向著區域性國際中心城市目標全力沖刺，在新發展理念的引領下駛入一個新紀元。
(原標題：牢記囑托 砥礪前行 ——昆明市開啟建設“區域性國際中心城市”新征程)
本文來源：雲南網
責任編輯：王曉易_NE0011
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